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经济运行平稳增长 主要指标增速趋缓
——1-3季度全市经济形势系列分析报告之一
 
[作者:赵峰        来源:综合核算处        发布时间:2011-10-27 16:15:33        第51期]
 

今年以来,全市上下认真贯彻落实中央和自治区的各项政策措施,以推进科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以加强科技创新和人才队伍建设为重点,扎实做好经济社会各项工作。1-3季度,全市经济在保持平稳健康发展基础上,呈现出宏观经济运行平稳,主要经济指标增速趋缓的态势。

一、前三季度全市经济运行基本情况

初步核算,1-3季度,全市完成生产总值683.34亿元,同比增长10.8%,低于全区0.6个百分点,比第二季度回落1.4个百分点。其中,第一产业实现增加值29.35亿元,同比增长5.3%,第二产业实现增加值378.07亿元,同比增长14.8%,第三产业实现增加值275.92亿元,同比增长6.7%。三次产业结构比例为4.3:55.3:40.4。总体来看,全市1-3季度经济运行呈现如下特点:

(一)        农业生产平稳发展

初步统计,1-3季度全市农林牧渔业总产值为55.31亿元,同比增长5.5%,农业增加值为29.31亿元,同比增长5.3%。全市蔬菜种植面积27509公顷,蔬菜产量103.36万吨,同比增长2.7%,其中设施蔬菜面积11287公顷,设施蔬菜产量54.58万吨,占全部蔬菜产量的52.8%;水产品产量3.91万吨,同比增长11.7%。预计,今年秋粮种植面积略有下降,其中水稻种植面积92987公顷,下降2.6%,玉米种植面积 43403公顷,下降1.3%;牛奶产量20.6万吨,增长15.0%;全市猪出栏同比下降10.0%,猪存栏同比下降15.0%

(二)工业生产增长较快

1-3季度,全市规模以上工业企业完成增加值251.34亿元,同比增长17.6%,比全区平均水平高0.5个百分点,占全区的比重达到48.8%。其中小型企业呈较快增长态势,1-3季度完成增加值51.03亿元,同比增长25.4%,增速比全市平均水平高7.8个百分点。大中型企业完成工业增加值200.31亿元,占全市规模以上工业增加值的79.7%,同比增长15.8%,增速比全市平均水平低1.8个百分点。分轻重工业看,重工业支撑作用明显,1-3季度全市实现增加值215.30亿元,占全市规模以上工业增加值的85.7%,同比增长19.4%,比全市平均水平高1.8个百分点。轻工业完成工业增加值36.04亿元,同比增长7.9%,比全市平均水平低9.7个百分点。分行业看,全市27个行业有21个呈现增长态势,增速在30%以上的有5个。其中电力热力的生产供应业增长45.5%,化学原料及化学制品制造业增长26.1%,煤炭开采和洗选业19.0%

国有企业1-3季度增速较高,在电力供应行业高速增长的带动下,完成工业增加值63.44亿元,同比增长50.1%,增速比全市平均水平高32.5个百分点。

(三)投资增速逐步放缓

1-3季度,全市累计完成固定资产投资497.85亿元,同比增长28.7%,增幅比1季度、上半年分别回落21.5个和4.2个百分点,比全区平均水平低2.6个百分点。从产业结构看,第一产业完成投资5.41亿元,同比下降27.4%,所占比重由上年同期的1.9%降至1.1%;第二产业完成投资245.57亿元,同比增长64.5%,所占比重由上年同期的38.6%升至49.3%;第三产业完成投资246.87亿元,同比增长7.3%,所占比重由上年同期的59.5%降至49.6%。从城乡分组看,城镇投资完成483.09亿元,同比增长29.3%;农村非农户投资完成14.76亿元,同比增长10.7%。房地产开发投资继续呈回落态势。1-3季度,全市房地产开发完成投资131.18亿元,同比增长15.5%,增幅比上年同期回落57.5个百分点,比第一季度和第二季度分别回落了24.91.3个百分点。1-3季度,全市商品房销售面积为237.77万平方米,同比下降19.8%,其中住宅销售197.43万平方米,同比下降21.1%

(四)消费市场持续走旺

1-3季度,全市累计实现社会消费品零售总额199.09亿元,同比增长19.0%,比全区平均水平高0.7个百分点。从行业看,批发零售业继续占据主导地位,全市批发零售业完成消费品零售总额174.47亿元,同比增长20.3%;住宿和餐饮业稳步增长,完成消费品零售总额24.62亿元,同比增长10.6%。从城乡看,1-3季度全市城镇市场实现社会消费品零售总额192.69亿元,同比增长19.4%,占全市社会消费品零售总额的96.8%;乡村市场实现社会消费品零售总额6.41亿元,同比增长7.9%,占全市社会消费品零售总额的3.2%。从规模看,1-3季度全市限额以上批发零售及住宿餐饮类实现社会消费品零售总额145.69亿元,同比增长24.5%,占全市社会零售总额的73.2%;全市限额以下批零住餐业实现零售总额53.41亿元,同比增长6.1%,占全社会零售总额26.8%。从县区看,1-3季度兴庆区占有市场份额最大,累计实现社会消费品零售总额105.46亿元,占全市社会消费品零售总额的52.7%,增速为17.8%;贺兰县累计实现社会消费品零售总额43.25亿元,增长28.7%,增速全区最高,分别高于全市和全区平均增速9.7个和10.4个百分点。

(五)财政金融运行良好

1-3季度,全市地方财政收入完成118.15亿元,同比增长16.5%;其中:一般预算收入完成75.35亿元,同比增长55.7%。全市财政支出149.05亿元,同比增长59.0%;其中:一般预算支出91.22亿元,同比增长49.5%

9月末,全市金融机构人民币各项存款余额1759.69亿元,同比增长10.9%。其中城乡居民储蓄存款余额691.59亿元,增长16.3%。金融机构人民币各项贷款余额1856.28亿元,增长18.44%

(六)城乡居民收入稳步增加

1-3季度,全市城镇居民人均可支配收入13536元,同比增长9.8%,从收入构成上看城镇居民人均可支配收入增长主要受政策性收入和工资性增长影响较大。城镇居民人均消费性支出11201元,同比增长8.0%。农民人均现金收入7711元,同比增长18.3%。从收入构成上看农民人均现金收入增长主要受工资性收入和人工工资增长影响较大。

(七)物价仍在高位运行

受食品价格、翘尾因素、成本上升和输入型通胀等大环境影响,全市居民消费价格和工业生产者出厂价格高位运行。1-3季度,全市居民消费价格总水平同比上涨6.3%,同比涨幅扩大3.3个百分点,高于今年市政府调控目标2.3个百分点,实现全年4%的控制目标非常困难。按类别看,八大类价格全部呈上涨态势,其中食品类涨幅最大为14.2%,仍是推动价格总水平上升的主要因素。全市工业生产者出厂价格指数(PPI)同比增长10.0%,工业生产者购进价格指数(IPI)同比增长15.3%,两者相差5.3个百分点。

二、前三季度全市经济运行存在主要问题

1-3季度,面对依然复杂多变的国际国内经济环境以及上年同期经济的较快增长,我市经济发展依然能够取得10.8%的增速,实属来之不易。但我们也要清醒地认识到,当前我市经济运行中仍存在一些不容忽视的问题,应引起各级政府和有关部门的高度重视。

(一)农业方面。一是农业特色产业规模和总量仍然偏小,产业化经营水平还不高其增长性还需培育。二是农资价格的全面上涨,加大了农业生产的成本,直接影响到农业增效、农民增收。三是生猪存栏下降幅度较大。在饲料价格持续增长和仔猪价格过高的双重压力下,生猪养殖成本加大,较大程度影响了养殖户补栏的积极性。四是农民进入市场的组织化程度不高,市场竞争能力还比较弱。

(二)工业方面。一是货币紧缩政策使企业融资面临较大困难。同时民间借贷成本不断攀升,进一步加大了中小企业的融资困难,增大了企业生产经营的压力。二是工业企业原材料和产成品“高进低出”的现象加剧。工业生产者出厂价格指数(PPI)与工业生产者购进价格指数(IPI),相差5.3个百分点,比上半年扩大0.6个百分点。三是中石油宁夏石化分公司调试炼油新设备,旧设备全部停产,对全市工业特别是西夏区工业产值产生较大影响。

(三)节能降耗方面。一是能源消费增长较快,全市节能形势非常严峻。1-9月份,占全市全社会综合能耗78.7%的工业能耗总量达到1000.37万吨标准煤,同比增长49.5%。二是六大高耗能行业能耗仍处快速上行态势,总量占全市工业能耗的76.0%。三是县(市)区节能工作形势依然严峻,三季度全部呈上升态势,其中灵武市规上工业综合能源消费量651.11万吨标准煤,占全市规上工业综合能源消费量的65.8%,同比增长81.8%,增幅排在全市第一位。四是电力消费需求增大,对节能降耗目标完成造成严重影响。今年1-3季度规上工业对能源消费的主要品种电力的消费为95.86亿千瓦小时,同比增长25.3%,电力消费居高不下升幅较大,给全市能耗的下降带来较大制约。

(四)投资方面。一是新开工项目投资下降,带动作用减弱。1-3季度,全市295个新开工项目计划投资同比下降28.6%,计划总投资仅占全市10.9%,比重比上年同期低11.2个百分点,累计完成投资128.87亿元,同比下降0.1%。新开工项目规模的下降,将对我市全年投资增长产生一定影响,这一现象将会逐步显现。二是房地产投资增速明显减缓。2011年以来,在房市多轮政策调控影响下,我市商品房销售面积的下降,房价涨幅受到抑制。特别是央行多次上调存款储备金率,开发商资金链逐步趋紧,使企业对市场投资预期发生变化,导致全市房地产开发投资增速比上年同期相比明显回落。

(五)物价方面。1-3季度全市居民消费价格指数(CPI)比上年同期上涨6.3%,比全国平均水平高出0.6个百分点,明显超出年度预期控制在4%左右的目标。CPI上涨幅度不断攀升,尤其是与人民生活息息相关的食品类价格指数上涨已达到14.2%,比去年同期涨幅提高7.9个百分点,大大增加了居民生活消费支出,特别是给低收入居民家庭生活带来了较大困难。

(六)收入方面。1-3季度,全市城镇居民人均可支配收入同比增长9.8%;全市农民人均现金收入同比增长18.3%。分别低于同期全区城乡居民收入增速2.4个百分点和2.0个百分点。特别是随着物价水平的不断攀升,两个收入急待提高。

三、全年经济走势预计

2011年我市经济总体运行将进一步趋于平稳,经济结构趋向优化。预计一产、二产增加值有望实现年初确定的目标,但受国家宏观调控政策的影响,建筑业、金融业和房地产业增幅继续回落以及价格指数高位运行等因素影响,第三产业增加值实现11%的目标非常困难,因而实现全年GDP增长12%的目标难度也加大。

四、保持全年经济持续健康运行建议

四季度,建议各级各部门既要注意准确把握经济形势有利的一面,也要积极应对经济运行中存在各种不确定因素,采取切实可行的政策措施,为全年预期目标任务的顺利完成提供坚强保证。

(一)多措并举,全面提高农业供给能力。一是要提高农民组织化程度和市场竞争力。要切实加强对农民务工和从事二、三产业的服务与管理,增加农民在非农行业从业的规模,保护好农民增收的增长点。二是采取积极应对措施,引导生猪养殖户及时补栏,扩大养殖规模,有效增加市场供给。同时要加大畜禽良种繁育体系建设力度和品种改良步伐,大力培育和发展养殖专业户、专业村和养殖小区。三是多渠道增加农民收入。特别要发挥好农民专业合作社的作用,健全农业信息服务体系尤其是农业市场预警体系,定期分析研判农产品市场趋势,精确把握农产品供求信息以指导生产、促进销售,以增加农民收入。

(二)调整结构,全力提升工业内生动力。一是继续大力实施“兴工强市”战略。积极培育和发展战略性新兴产业,推进工业产业结构调整,进一步壮大工业经济主体,增强工业经济发展活力、动力和实力。二是积极承接适合我市工业发展战略的产业转移项目。面对新一轮国际国内产业转移,中西部省份间承接产业转移的竞争也逐渐升级。我市要抢抓机遇充分发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势,积极承接国内外产业转移项目。三是大力实施小巨人企业工程,采取综合措施,大力培育和发展小企业群。1-3季度,小企业实现增加值仅占工业增加值的20.3%。如何扩大小企业群体,对促使我市工业乃至全市经济发展意义重大。四是健全金融政策支持体系,发挥好现有融资平台作用,拓宽中小企业融资渠道,推动中小企业持续发展。针对企业尤其是中小企业最迫切的资金需求,有关部门应积极开动脑筋、创新思路,研究改善中小企业融资环境的政策,逐步建立支持中小企业发展的长效机制。

(三)加强领导,强化节能考核责任。1-3季度节能形势看,2011年我市节能形势已经非常严峻。特别是随着宁东建设步伐的加快,我市的节能任务异常艰巨,建议市政府,要进一步加大对节能工作的组织领导和责任考核,特别是要尽快将节能任务分解落实到工业企业,加大对重点用能企业产业产品结构调整以及技改的引导支持力度,加大对各县(市)区政府的责任考核和重点用能企业监测监控,对高耗能、低附加值等新建项目要严把准入关,以确保今年全市节能任务的顺利完成。

(四)拓宽领域,努力实现投资较快增长。一是深化投资体制改革,不断改善和优化投资环境。加大招商引资工作力度,不断培育新项目、大项目、有发展后劲的项目。要严格落实项目招商建设责任制,确保投资项目进展顺利。二是要进一步优化投资结构,进一步激发民间投资热情,拓展民间投资领域。要认真落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的36条措施,切实放宽市场准入,充分发挥财政资金引导作用,积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域,变民间存量资本为现实投入,让民间投资真正活跃起来。三是要加快保障性住房建设。重点解决城市中等收入人群住房需求;继续优化住房供应结构,增加廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房和中低价位、中小户型普通商品住房的有效供给。四是有关部门要认真分析和研究房地产业投资下滑对我市经济带来的诸多不利影响,适时提出促进房地产业健康发展的意见和建议。

(五)双管齐下,全力抑制物价过快上涨。一是提高市场管理水平,加强市场监测和监督检查。针对当前食品类价格联动上涨现状,要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,除继续认真做好价格监测预警工作,发现趋势性和苗头性问题要及时采取有效措施外;同时,还要严厉打击恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为,加强物价监管。二是保障基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。加强蔬菜生产基地建设,完善扶持生猪生产和农资综合补贴等优惠政策,积极扶持粮食、蔬菜等农产品生产,切实保证粮食、肉食、蔬菜等群众生活必需品货源充足、供需平衡。

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