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关于建立“一强四优五新”产业统计监测制度的思考
 
[作者:杜小敏        来源:工业能源处        发布时间:2011-12-12 14:36:13        第7期]
 

随着“兴工强市”方略的深入推进,我市工业经济已进入到一个全新的加速发展的新阶段,呈现出工业实力不断提升,产业规模不断壮大,支撑地位更加明显,结构调整步伐加快的特点。进入“十二五”,市委政府在认真总结“十一五”期间我市工业在大力培育和发展“一强五优”优势特色产业所取得的发展成绩的基础上,根据全市工业发展的新形势、新特点和新机遇,结合我市的实际,科学地提出了“十二五”期间要大力培育和重点发展“一强四优五新”产业(一强:能源化工产业;四优:装备制造及再制造产业、羊绒产业、清真食品和穆斯林用品产业、发酵及生物制药产业;五新:新能源装备制造产业、信息产业、葡萄酒酿造产业、新材料产业、家具装饰产业)的战略性目标任务,并将其列入全市“十二五”规划,作为未来五年我市工业发展的新目标。

发展“一强四优五新”产业的提出将使我市工业经济发展站到了一个新的起点上,这是我市工业发展进程中不可缺少的一个重要阶段,只有经历这一重要阶段的加快培育、加快调整和加快发展,我市“一强四优五新”产业才能科学快速步入规模化、集约化、高效化的新的发展阶段。作为助推“一强四优五新”产业健康快速发展的统计工作,适时建立 “一强四优五新”产业统计监测,是符合科学发展观要求的具体举措,也是银川市工业统计监测工作的有益探索。

一、建立“一强四优五新”产业统计监测制度的必要性

建立“一强四优五新”产业统计监测制度的主要目的是为市委政府科学及时把脉“一强四优五新”产业发展现状,科学指导产业发展提供统计咨询和决策参考。同时也将对促进我市工业产业结构调整,加快工业产业集群发展提供宏观性建议。

1、建立“一强四优五新”产业统计监测制度将为工业产业结构调整提供统计咨询服务

目前市规模以上工业涉及28个工业大类行业,占工业大类行业总数(39个)的7成,“一强四优五新”产业涉及了工业中的27个行业,有的行业虽然涉及到,但在银川市工业总量中比重很小,因此,及时开展“一强四优五新”产业统计监测,可以全面反应银川市工业结构,为深入分析工业经济结构、转变经济发展方式提供科学依据。调整我市工业产业结构一方面要进一步壮大我市优势特色产业的规模,形成特色产业集群,延长产业链条,调整工业产业比重;另一方面要通过加快产业升级来调整工业产业不合理的弊病,当前我市工业产业结构不合理主要体现在:一是轻重工业比重不尽合理;二是中小企业特别是小企业比重过低;三是科技型企业相对较少;四是部分行业存在生产工艺、生产设备落后。通过“一强四优五新”产业统计监测及时了解我市每个特色产业及其产品的生产能力、产销及能耗情况,及时为市委政府相关部门提供产业产能情况,为产业政策的制定、项目的审批提供数据依据。同时可以加大对关联产业的统计调查,了解相关产业的关联度,为产业的纵向、横向的发展以及延伸奠定理论基础。

2、建立“一强四优五新”产业统计监测制度将为新兴优势产业发展提供服务

“一强四优五新”产业中的五新是指我市最近几年内发展壮大起来的产业,包括:新能源装备制造产业、新材料产业、葡萄酒酿造产业、信息产业、家具装饰产业,其中新能源装备制造产业属于国际和国家重点扶持和发展的新兴产业。新兴产业是我市工业经济发展新的增长极。大力发展新兴产业对推动产业结构调整、产业升级起到积极的促进作用。加大新兴产业统计监测,也将为新兴产业健康、有序的发展壮大起到积极的助推作用。

3、建立“一强四优五新”产业统计监测制度将为延伸产业链条,壮大产业集群提供服务

目前,我市工业产业链条不够深,产业集群效应不够明显。大力延伸优势特色产业链条,做大优势特色产业,形成产业集群,是我市工业发展的一个目标。加强“一强四优五新”产业统计监测,将从优势特色产业的横向、纵向反映我市工业产业发展的特点,深入挖掘我市工业产业链条的延伸程度和产业集群程度,并发现我市关联产业的发展状况,推动关联产业的衔接,促进优势特色产业纵横双向深入发展。

4、建立“一强四优五新”产业统计监测制度将为我市工业发展方向提供服务

建立“一强四优五新”产业统计监测,将较全面准确地勾画出我市工业产业结构布局,明确目前我市工业发展方向,挖掘关联产业的发展潜力,发现工业产业发展中存在的趋势性、苗头性问题。也为壮大我市优势特色产业,建立集群产业,延伸产业链条,发展关联产业提供理论依据,为党政领导和有关部门进行宏观调控、科学决策提供准确、科学的依据和建议。

5、建立“一强四优五新”产业统计监测制度将进一步完善地方性工业统计制度

随着我市经济社会的不断发展,以规模以上工业企业为统计范围的日常工业统计工作已经不适应我市工业经济逐步发展壮大的现状,也不能满足市委政府对工业统计的需求,“一强四优五新”产业统计监测正是为了适应工业经济发展促进全市工业经济发展的需求而建立的,同时也是为了完善我市地方性工业统计制度,创新我市工业统计方法

二、建立“一强四优五新”产业统计监测制度的基本要求

建立“一强四优五新”产业统计监测制度是一项科学性、系统性工作,在建立方法制度的过程中,应把握好以下几点:

1、科学建立“一强四优五新”产业名录库

建立“一强四优五新”产业统计监测必须首先按照产业划分标准从全市规模以上工业企业名录库中建立“一强四优五新”产业名录库,并依据名录库汇总“一强四优五新”产业所需的报表。因此要严格按照产业划分标准,确定“一强”、“四优”、“五新”各产业名录库,以确保 “一强四优五新”产业发展状况监测的准确性和真实性。

2、科学制定“一强四优五新”产业统计监测制度

按照建立一套符合首我市工业优势特色产业发展现状、功能定位准确的要求制定全市规模以上工业企业“一强四优五新”产业统计监测制度,监测内容包括生产情况、效益情况、能耗情况三个方面,从而及时、准确、真实的反应全市规模以上“一强四优五新”产业发展状况、发展趋势,为市委政府调整和完善“一强四优五新”产业发展政策提供依据。

3、明确“一强四优五新”产业的统计监测方法

“一强四优五新”产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重高达90%左右,“一强四优五新”产业的发展趋势基本反映了全市规模以上工业的发展变化情况,因此根据这一特性,我们把“一强四优五新”产业确定为季度监测。同时在建立“一强四优五新”产业季度监测的基础上,建立月度预警监测机制,掌握产业主要指标在月度中发生巨大变化情况,及时向市委政府报告,并抄送产业主管部门,以引起相关部门的高度重视。

4、严把“一强四优五新”产业统计监测质量关

提高统计数据质量一直是统计工作永恒的主题。为了确保“一强四优五新”产业统计监测数据的真实性,应做好以下几个方面:一是加大对企业统计员与基层统计工作人员的培训力度,不断提升统计人员的业务能力;二是加大对企业统计执法力度,增强企业负责人、统计员对统计工作的认识;三是研究制定工业主要指标采集操作制度,明确工业统计主要指标口径、范围、取得渠道;四是督促企业加强统计基础工作,建立健全统计原始记录、统计报表、统计台账制度。

5、认真做好“一强四优五新”产业统计监测结果的应用工作

对季度和年度监测情况将以报告的形式报市委、人大、政府、政协四套班子主要领导。同时按季度与市工业与信息化局联合召开工业经济运行情况分析会,并通过《银川晚报》、《新消息报》等新闻媒体将“一强四优五新”产业运行情况以及存在的问题和对策建议向有关方面予以通报。

三、“一强四优五新”统计监测制度的基本内容

“一强四优五新”产业按照国民经济统计标准化涉及到  24个大类行业,根据第二次全国经济普查资料显示:截止到2010年末全市“一强四优五新”产业共有1101户企业,占全市全部工业总数的76.2%;实现销售收入564.37亿元,其中规模以上工业销售收入555.03亿元,占全部“一强四优五新”产业的98.3 %。因此监测规模以上“一强四优五新”产业已完全可以反映出全市“一强四优五新”产业的发展趋势。“一强四优五新”产业监测制度内容包括三方面:一是工业产销总值及产品产量表,主要包括工业总产值、工业销售产值、出口交货值、企业用电量及产品产量等指标;二是工业企业主要经济指标表,主要包括资产总计、负债合计、利润、从业人员等主要指标;三是工业企业能源购进、消费与库存表,主要包括煤炭、电、汽油、天然气等多种能源品种消费量。以上三方面的统计监测制度表式如下:

表一:

“一强四优五新”产业产销总值及主要产品产量

企业组织机构代码:

 

 

表号:工jc01

企业详细名称:

 

 

制表机关:银川市统计局

 

 

 

批准机关:宁夏回族自治区统计局

 

 

 

批准文号:宁统审字(201110

 

20   

  有效期至:201212

 

 

 

本年

上年同期

指标名称

计量单位

代码

本月

1-本月

本月

1-本月

 

 

 

 

一、工业总产值(当年价格)

千元

01

 

 

 

 

工业销售产值

千元

02

 

 

 

 

其中:出口交货值

千元

03

 

 

 

 

二、企业用电量

万千瓦小时

04

 

 

 

 

三、工业总产值(当年价格)按工业行业小类分

千元

05

 

 

 

 

 ……

 

 

 

 

 

 

四、主要工业产品产量

 

 

 

 

 

 

按《规模以上工业主要产品产量目录》填报

 

 

 

 

 

 

表二:

“一强四优五新”产业财务状况

企业组织机构代码:

 

 

  表号:工jc01

企业详细名称:

 

 

  制表机关:银川市统计局

 

 

 

  批准机关:宁夏回族自治区统计局

 

 

 

  批准文号:宁统审字(201110

 

20   

  有效期至:201212

指标名称

计量单位

代码

本年1-本月

上年同期1-本月

应收账款

千元

001

 

 

存货

千元

002

 

 

其中:产成品

千元

003

 

 

流动资产合计

千元

004

 

 

资产总计

千元

009

 

 

负债合计

千元

013

 

 

主营业务收入

千元

124

 

 

主营业务成本

千元

125

 

 

主营业务税金及附加

千元

126

 

 

营业费用

千元

052

 

 

管理费用

千元

076

 

 

财务费用

千元

119

 

 

其中:利息支出

千元

120

 

 

利润总额

千元

136

 

 

应缴增值税

千元

138

 

 

全部从业人员平均数

145

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:

统计负责人:

填表人:

电话

 

 

 

表三:

“一强四优五新”产业企业能源购进、消费及库存

 

 

 

 

    

有效期至:

能源

名称

 

 

1至本季购进量

1至本季消费量

 

 

 

计量

年初

 

金额

 

1、工业

 

2、非

合计中:

期未

采用折

参考折

单位

库存量

实物量

 

合计

生产

用于

业生产

运输工

库存量

标系数

标系数

 

 

 

(千元)

 

消费

原材料

消费

具消费

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

原煤

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.7143

洗精煤

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.9

其他洗煤

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.2-0.8

煤制品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.5-0.7143

型煤

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.5-0.7

水煤浆

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.6416-0.7133

煤粉

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.7143

焦煤

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0.9714

其他焦化产品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1-1.5

焦炉煤气

万立方米

 

 

 

 

 

 

 

5.714-6.143

高炉煤气

万立方米

 

 

 

 

 

 

 

1.286

其他煤气

万立方米

 

 

 

 

 

 

 

1.7-12.1

天然气

万立方米

 

 

 

 

 

 

 

 

11-13.3

液化天然气

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.7572

原油

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4286

汽油

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4714

煤油

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4714

柴油

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4571

燃料油

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4286

液化石油气

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.7143

炼厂干气

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5714

其他石油制品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1-1.4

热力

百万千焦

 

 

 

 

 

 

 

0.0341

电力

万千瓦时

 

 

 

 

 

 

 

 

1.229

其他燃料

吨标准煤

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

煤矸石

 

 

 

 

 

 

 

0.1786

生物质能

吨标准煤

 

 

 

 

 

 

 

 

1

工业废料

吨标准煤

 

 

 

 

 

 

 

1

城市固体垃圾

吨标准煤

 

 

 

 

 

 

 

1

能源合计

吨标准煤

 

 

 

补充资料:

 

 

吨标准煤;

(32)工业总产值

 

万元;

 

 

吨标准煤;

(34)电力消费合计

 

万千瓦时;

 

 

 

万千瓦时;

(36)电力产出

 

万千瓦时;

 

 

吨标准煤;

(38)工业总产值

 

万元。

 

 

单位负责人:

 

 

 

填表人:

 

报出日期:

 

                

 

表中指标解释附后:

工业总产值(当年价格):指工业企业在本年内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。包括三部分:生产的成品价值、对外加工费收入、自制半成品在制品期末期初差额价值。

工业销售产值(当年价格)是以货币形式表现的,工业企业在本年内销售的本企业生产的工业产品或提供工业性劳务价值的总价值量。工业销售产值包括的内容为:销售成品价值、对外加工费收入。

出口交货值:指工业企业交给外贸部门或自营(委托)出口(包括销往香港、澳门、台湾),用外汇价格结算的产品价值,以及外商来样、来料加工、来件装配和补偿贸易等生产的产品价值。在计算出口交货值时,要把外汇价格按交易时的汇率折成人民币计算。

本月生产量:指工业企业在本月内生产的并符合产品质量要求的实物数量,包括商品量和自用量两部分。

本月销售量:指本月内工业企业实际销售的由本企业生产的符合规定的质量标准或定货合同规定的技术条件的工业产品的实物数量。

应收账款:指企业因销售商品、产品、提供劳务等,应向购货单位或接受劳务单位收取款项。该指标根据会计“资产负债表”中“应收账款”项的年末数填报。未执行2001年《企业会计制度》的企业,用“应收账款净额” 期末数代替。

存货:指企业在生产经营过程中为销售或耗用而储备的各种资产,包括原材料、周转材料、包装物、低值易耗品、在产品、自制半成品、产成品等。根据会计“资产负债表”中“存货”项的期末数填列。

产成品:指企业报告期末已经加工生产并完成全部生产过程,可以对外销售的制成产品。根据企业会计“资产负债表”中“产成品”的期末数填报。

流动资产合计:指企业可以在一年内或者超过一年的一个生产周期内变现或者耗用的资产,包括现金及各种存款、短期投资,应收及预付款项、存货等。根据会计“资产负债表”中“流动资产合计”项的期末数填列。

资产总计:指企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。资产按其流动性(即资产的变现能力和支付能力)划分为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产。根据会计“资产负债表”中“资产总计”项的期末数填列。

负债合计:指企业所承担的能以货币计量,将以资产或劳务偿付的债务,偿还形式包括货币、资产或提供劳务。负债一般按偿还期长短分为流动负债和长期负债。根据会计“资产负债表”中“负债合计”的期末数填列。

主营业务收入:根据会计“利润表”中对应指标的本年累计数填列。未执行2001年《企业会计制度》的企业,用“产品销售收入”的本期累计数代替。

主营业务成本:根据会计“利润表”中对应指标的本年累计数填列。未执行2001年《企业会计制度》的企业,用“产品销售成本”的本期累计数代替。

主营业务税金及附加:根据会计“利润表”中对应指标的本年累计数填列。未执行2001年《企业会计制度》的企业,用“产品销售税金及附加” 的本期累计数代替。

营业费用:指企业在销售商品过程中发生的各项费用以及为销售本企业商品而专设的销售机构(含销售网点、售后服务网点等)的经营费用。

管理费用:指企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用,包括企业的董事会和行政管理部门在企业经营管理中发生的,或者应当由企业统一负担的各项管理费用。

财务费用:指企业为筹集生产经营所需资金而发生的费用,包括企业生产经营期间发生的利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费等。

利息支出(净额):指企业短期借款利息、长期借款利息、应付票据利息、票据贴现利息、应付债券利息、长期应付引进国外设备款利息等利息支出减去银行存款等的利息收入后的净额。该指标应填报企业会计报表上的利息净支出。

利润总额:指企业在生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余,反映企业在报告期内实现的亏盈总额,包括营业利润、补贴收入、投资净收益和营业外收支净额。根据会计“利润表”中的对应指标的本期累计数填列。

应交所得税:指企业按税法规定,应从生产经营等活动的所得中交纳的税金。根据会计“利润表”中的对应指标的本期累计数填列。

全部从业人员年平均人数:指企业在报告期内全部从业人员的平均人数。计算公式为:

或:

其中:

购进量:根据企业生产、经营性质划分,购进量分两种情况,一种是能源经销企业(批发、零售企业)用于销售的能源购进数量,另一种是能源使用企业用于消费的能源购进数量,这两种能源购进量分别在不同表式中统计。

能源经销企业能源购进量:指能源经销企业在报告期内购入的、用于销售的各种一次能源和二次能源。能源经销企业能源购进量由能源经销企业(批发、零售企业)填报。能源使用企业能源购进量,指能源使用单位在报告期内外购的、用于本企业消费的各种一次能源和二次能源。能源使用企业能源购进量由能源使用企业填报。购进量的核算原则是:

1.计算购进量的能源必须具备以下三个条件:

一是已实际到达本单位;

二是经过验收、检验;

三是办理完入库手续。

但是,在未办理完入库手续前,已经投入使用的或已经销售的,要计算在购进量中;使用多少,计算多少。

2.“谁购进,谁统计”。

凡属本单位实际购进的,符合上述原则,不论从何处购进,均应计算在内,包括作价购进的加工来料。

凡属本报告期实际购进的,办理完入库手续,即计算购进量;什么时间办理入库手续,什么时间计算购进量。

根据以上原则,下述情况不能计算在购进量内:

1.供货单位已发货,但尚未运到本单位,即使已经付款;

2.货已运到本单位,但尚未办理验收、入库手续的;

3.经验收发现的亏吨(按验收后的实际数量计算购进量)

4.借入的,自产自用的,车间、工地上年领用今年退回的,以及加工来料(作价的除外)

购进量金额:指本单位在报告期实际购进的、已办理验收入库手续的各种一次能源和二次能源的金额。其金额以购货发票上的总金额(含增值税)计算,统计原则、范围与购进量相同。

能源消费量:指能源使用单位在报告期内实际消费的一次能源或二次能源的数量。就每种能源的实物消耗而言,是其消费量;如果将实际消费的各种能源折标准量相加所得到的合计数据是企业投入消费的全部能源,没有扣除能源品种加工转换的重复因素。

工业企业的能源消费量:包括工业企业在生产过程中作为燃料、动力、原料、辅助材料使用的能源以及工艺用能、非生产用能。作为能源加工转换企业,还要包括能源加工转换的投入量。

工业生产能源消费:指工业企业为进行工业生产活动所消费的能源。主要包括:

1.用于本企业产品生产、工业性作业的能源,包括用作原料、材料、燃料、动力;作为能源加工转换企业,还包括用作加工转换的能源(这部分能源不能理解为用作原材料,用作原材料的概念见后面的解释)

2.产品生产过程中作为辅助材料使用的能源。

3.生产工艺过程使用的能源。

4.新技术研究、新产品试制、科学试验使用的能源。

5.为了工业生产活动而在进行的各种修理过程中使用的能源。

6.生产区内的劳动保护用能等。

除工业企业以外的其他企业(非工业企业)的能源消费包括:

1.用于生产经营活动的能源;

2.用于技术更新改造措施、新技术研究以及科学试验等方面的能源;

3.用于经营维修、建筑及设备大修理、机电设备和交通运输工具等方面的能源;

4.用于劳动保护的能源;

5.其他非生产消费的能源。

用作原材料的能源消费:指能源产品不作能源使用,即不作燃料、动力使用,而作为生产另外一种产品(非能源产品)的原料或作为辅助材料使用,作原料使用时通常构成这种产品的实体。它与用作加工、转换的区别是:用作加工、转换,投入的是能源,产出的主要产品还是能源(或产出的产品属于加工、转换过程中产生的不作能源使用的其他副产品和联产品)。而用作原材料时,投入的是能源,产出的主要产品却是能源范畴以外的产品,包括产出的某种产品在广义上可以用作能源(比如可以燃烧以提供热量),但通常意义上不作能源使用的产品。

非工业生产能源消费:指在工业企业能源消费中,除“工业生产能源消费”以外的能源消费,即非工业生产用能和工业企业附属的不从事工业生产活动的非独立核算单位用能。比如本企业施工单位进行技术更新改造、维修等过程用能,非生产区的劳动保护用能,科研单位、农场、车队、学校、医院、食堂、托儿所等单位用能。但是必须注意,上述单位如果是独立核算的,其用能既不能包括在“工业企业能源消费”中,亦不能包括在“非工业生产能源消费”中。

交通运输工具消费:指在厂区内、外进行交通运输活动的交通运输工具所消费的能源。生产交通运输工具的企业(如造船厂、汽车制造厂),向成品轮船、汽车中添加动力用油,应作为交通运输工具消费。

如果工业企业所属的车队是独立核算的企业,其消费的能源既不能包括在“工业企业能源消费”中,亦不能包括在“运输工具消费”中,它的消费应为交通运输业企业消费。

综合能源消费量:指报告期内工业企业在工业生产活动中实际消费的各种能源的总和净值。计算综合能源消费量时,需要先将使用的各种能源折算成标准燃料后再进行计算。终端能源消费量  是全国能源平衡表和地区能源平衡表中使用的概念,能源消费分两个部分,即加工转换消费和终端消费。终端能源消费,是在能源核算时,为反映能源的实际消费情况而设置的一个综合指标,它是指没有经过加工转换的一次能源或经过加工转换后的二次能源直接用作原料、材料、燃料、动力以及工艺性消费的数量,不包括用于加工转换的能源。

能源库存量:本制度中所涉及的能源库存量是指企业能源库存量,它是企业在报告期的某时间点所拥有的各种能源数量。根据企业的生产经营活动性质,企业库存量分为生产企业产成品库存、经销企业(批发、零售企业)用于经营销售的库存、使用企业用于消费的库存。

 

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