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2010年度银川市两个最适宜城市建设监测评价分析报11
 
[作者:商解语        来源:两宜办        发布时间:2011-11-29 15:49:39        第11期]
 

 

根据市委政府关于开展两个最适宜城市建设监测评价工作的要求,市两个最适宜城市建设监测评价办公室(以下简称两宜办)组织24个成员单位,根据两宜建设监测评价指标体系和工作方案,对我市2010年度两宜建设进展情况进行了监测,现将监测结果报告如下。

一、监测评价的总体结果

(一)监测评价的综合结果

 

通过对综合指数、两大类(宜居和创业)、六小类(经济富裕、环境优美、生活便宜、创业环境、资本环境、成本因素)28项具体指标(表2、表3)的监测结果分析,银川市两宜建设综合监测结果是:

 

1                  2007-2010年监测结果

年份

综合指数

宜居指数

创业指数

%

上升百分点

%

上升百分点

%

上升百分点

2007

85.36

44.67

40.69

2008

89.87

4.51

46.39

1.72

43.48

2.79

2009

92.49

2.62

48.33

1.94

44.16

0.68

2010

93.35

0.86

49.85

1.52

43.50

-0.66

 

按照《银川市两个最适宜城市建设监测评价工作实施方案》确定的标准,两个最适宜城市建设综合指数为100,综合指数≥90为最适宜,80≤综合指数<90为适宜,70≤综合指数<80为比较适宜,综合指数<70为不适宜。我市两宜监测的综合指数2007年和2008年均在80≤综合指数<90区间内,2009年和2010年综合指数均≥90。表明,银川市两个最适宜城市建设成效显著,目前达到的水平总体定位为最适宜目标。

()宜居监测评价结果

从宜居指数实现程度来看,评价标准指数为50,指数≥45为最适宜。宜居指数2008年比2007年上升了1.72个百分点,2009年比2008年上升了1.94个百分点,2010年比2009年上升了1.52个百分点。宜居指数持续上升,超过最适宜指数4.85个百分点,进入最适宜居住区间。

宜居指标体系由经济富裕、环境优美、生活便宜三大类14项具体指标组成,2010年监测结果是: 14项具体监测指标中12项已达目标值、2项上升(详见表一) 

序号

评价标准指数

2010年实现指数

2009年实现指数

2010年比2009年上升(百分点)

 

 

经济富裕

18

18.00

16.67

+1.33

 

1

 人均GDP

4.0

4.00

4.00

0.00(达标)

 

2

 城镇居民人均可支配收入

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

 

3

 农民人均纯收入

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

 

4

 人均地方财政一般预算收入

3.5

3.50

3.22

+0.28(达标)

 

 5

 社会保险覆盖率

3.5

3.50

2.45

+1.05(达标)

 

环境优美

14

14.00

14.00

+0.00

 

6

 空气质量达到二级和好于二级的天数

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

 

7

 城市污水处理率

3.5

3.50

3.503

0.00(达标)

 

8

 城市生活垃圾无害化处理率

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

 

9

 建成区绿化覆盖率

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

 

生活便宜

18

17.85

17.66

+0.19

 

10

 城市每万人拥有公交车辆

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

 

11

 城市燃气普及率

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

 

12

 城镇人均住房建筑面积

4.0

3.88

3.80

+0.08

 

13

每百户城市居民家庭接入互连网计算机

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

 

14

 社区卫生服务机构覆盖率

3.5

3.47

3.36

+0.11

 

(三)创业指标监测结果

从创业指数实现程度来看,评价标准指数为50,指数≥45最适宜。创业指数2008年比2007年上升了2.79个百分点,2009年比2008年上升了0.68个百分点,2010年比2009年降低了0.66个百分点。创业指数略有下降,实现进程减缓,离最适宜指数少1.5个百分点,进入适宜创业区间。

创业指标体系由创业环境、资本环境、成本因素三大类14项具体指标组成,2010年监测结果是:14项具体监测指标中6项达标,比上年增加1项,其中个体和私营经济年贷款额比重和人均固定资产投资水平为本年新达标,工业用水价格由上年达标降为未达标(详见表3)

表二                   创业监测指标完成情况一览表 

序号

评价标准指数

2010年实现指数

2009年实现指数

2009年比2008年上升(+)或下降(-

创业环境

22

18.75

18.40

+0.35

1

 创业环境满意度

4.5

3.24

3.19

+0.05

2

 城镇就业率

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

3

 每万人拥有职业教育在校学生数

3.5

2.70

2.87

-0.17

4

 城市市场相对规模

3.5

3.08

3.22

-0.14

5

 第三产业增加值年均增长率

3.5

3.22

3.16

+0.06

6

 个体私营经济从业人员比重

3.5

3.01

2.46

+0.55

资本环境

14

12.88

12.00

+0.88

7

个体及私营企业年贷款额比重

3.5

3.50

2.28

+1.22(达标)

8

 中小企业融资担保率

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

9

 市域外投资增长率

3.5

2.38

3.50

-1.12

10

 人均固定资产投资水平

3.5

3.50

2.72

+0.78(达标)

成本因素

14

11.87

13.76

-1.89

11

 *货物运输成本

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

12

 *工业用电价格

3.5

2.98

3.26

-0.28

13

 *工业用水价格

3.5

1.89

3.50

-1.61

14

 *劳动力工资水平

3.5

3.50

3.50

0.00(达标)

:*均为逆指标。

 

 

二、监测结果分析

(一)宜居指数提升速度加快,经济富裕和环境优美指标全部达标

1、经济富裕指数上升幅度较大,与2009年相比经济富裕指数上升1.33个百分点。经济富裕指标中,2010年人均GDP4.12万元,城镇居民人均可支配收入1.71万元、农民人均纯收入0.62万元、人均地方财政一般预算收入0.35万元、城镇社会保险覆盖率91.5%,分别比2009年增长7.3%10.3%14.8%34.6%27.99个百分点。经济富裕各项指标均已达到目标值。

2、环境优美指数保持达标态势。在环境优美各指标中,2010年空气质量达到二级和好于二级的天数330/年、城市污水处理率87.0 %、城市生活垃圾无害化处理率90.87%、建成区绿化覆盖率43.03%,其中空气质量达到二级和好于二级的天数比2009年增加5天,建成区绿化覆盖率上升0.49个百分点,城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率与上年持平。

3、生活便宜指数略有上升。2010年生活便宜指数达17.85。比2009年上升0.19个百分点。在生活便宜指标中有三项比上年有不同程度的增长,其中城镇人均住房建筑面积29.09㎡,与目标值差0.91㎡;每百户城市居民家庭接入互连网计算机43.23台、社区卫生服务机构覆盖率99.07%,与标准值差0.93个百分点。三项指标分别比2009年增加0.53㎡、0.69台、上升2.74个百分点;有两项有不同程度的降低,其中城市每万人拥有公交车辆12.4台、城市燃气普及率82.37%,分别比上年减少1.7台、降低13.31个百分点,但两项指标均保持达标水平。

(二)创业指数有所降低,创业成本加大

12010年创业环境指数18.75,比2009年上升0.35个百分点。其中,创业环境满意度68.6%、城镇就业率97.0%、每万人拥有职业教育在校学生数324人、城市市场相对规模0.14%、第三产业增加值年均增长率11.0%、个体私营经济从业人员比重37.66%,分别比2009年上升0.7个百分点、0.73个百分点、减少60人、下降0.01个百分点、下降0.6个百分点、上升4.22个百分点。以上指标中只有城镇就业率达到了目标值。

22010年资本环境指数12.88,比2009年上升0.88个百分点。其中,个体贷款及透支额比重18.71%、中小企业融资担保率37.5%、市域外投资增长率27.02%、人均固定资产投资水平4.84万元,分别比2009年上升8.0个百分点、2.6个百分点、下降25.73个百分点、增加0.78万元。以上指标中的一、二、四项已达到目标值。

32010年成本因素指数11.87,比2009年降低1.89个百分点。成本因素指标均为逆指标,其中货物运输成本131.6公里、工业综合用电价格0.47/千瓦时、工业综合用水价格3.15/立方米、劳动力工资水平4.32万元,分别比2009年下降1.3%、上升9.3%85.3%17.7%。以上指标中的一、四项均在目标值内。成本因素指数降低较多主要是受工业综合用电价格和工业综合用水价格涨幅较大影响。

三、加快两宜建设进程的几点建议

2010年,在市委政府的正确领导下,我市两宜建设取得了明显的阶段性成果。从两宜建设的进程和监测结果看,目前我市两宜建设已处于最适宜阶段,特别是宜居指数已达49.85,14项指标已有12项达标。但从总体来看,创业指数还未实现最适宜目标,且与上年相比有所降低。为此,基于监测结果,结合我市实际,提出如下建议:

(一)坚定信心,继续努力,推动两宜城市建设全面实现

2010,面对复杂多变的国内外经济环境,按照市委、市政府乘势而上,奋力突破的总体工作要求,全市上下坚持以科学发展观统揽经济工作全局,城市基础设施建设加快,城市功能进一步增强,优势特色产业不断发展壮大,经济发展方式逐步转,两宜城市建设进程不断推进。但是,我们既要充分看到两宜建设在当前经济社会发展的地位和作用,坚定做好各项工作的信心;又要充分估计和重视两宜建设中存在的问题和困难,积极应对各种复杂局面的挑战,以增强自我发展能力为主线,以改善民生为核心,实现银川经济的科学发展、和谐发展、可持续发展。

(二)继续抓好环境、生态、设施、功能、保障等宜居的关键,力争推进宜居各项指标全面达标

适宜居住是以人为本精神对城市发展的根本要求,环境宜人、生活舒适、经济繁荣、就业充分、教育发达、文化先进、社会和谐是建立宜居城市的基本条件。监测结果显示:2010年宜居指数达49.85,已达到最适宜区间。14项监测指标中,12项已达标,只有城市住房建筑面积和社区卫生服务机构覆盖率未达标,且离目标值只差3%1%。说明我市宜居建设成效显著。因此,继续抓好宜居建设各项工作,推进宜居各项指标全面达标应作为今后宜居建设的主要任务。

(三)大力优化创业环境,加快提高创业者对创业环境的满意程度

适宜创业是加快银川发展的重要推动力。但从监测结果看,2010年我市两个最适宜城市建设中,创业指数比宜居指数低6.35个百分点,且比上年降低了0.66个百分点。在监测的14项创业指标中,只有6项达标,有8项未达标。其中创业环境满意度、每万人拥有职业在校学生数、市域外投资增长率、工业用水价格4项达标程度均在80%以下。因此我市在着力打造西北地区最适宜创业的现代化区域中心城市方面还需下大力气,特别是在要进一步优化创业环境,完善各项创业政策,最大限度地降低创业成本,加快提高创业者对我市创业环境满意程度。

 

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